b_n_e (b_n_e) wrote,
b_n_e
b_n_e

Зачем России частные военные компании?

Зачем России частные военные компании?

ЧВК могут использовать за рубежом или на территории России вместо обычных военных
В Госдуме в четверг обсуждали законопроект "О частной военно-охранной деятельности", который призван урегулировать с правовой точки зрения деятельность частных военных компаний.
В России их деятельность в настоящее время не разрешена, однако некоторые компании действуют в рамках закона "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", который серьезно ограничивает их возможности.
Законопроект подготовили в Институте проблем безопасности и устойчивого развития, а внес его в Думу депутат из "Справедливой России" Геннадий Носовко. Это не первая попытка внесения документа. Ранее законопроект раскритиковали в правительстве и его пришлось заново переписать.
"Основная идея законопроекта - то, что частная охранная военная деятельность представляет собой особый вид специфической коммерческой деятельности, подчеркиваю - коммерческой деятельности, которая в основном нацелена на реализацию планов российского государства по защите его национальных интересов", - заявил, представляя законопроект на круглом столе в Госдуме, один из его разработчиков, эксперт думского комитета по безопасности Валерий Шестаков.
Авторы предлагают отдать лицензирование деятельности ЧВК за рубежом в руки минпромторга, деятельность внутри страны будет лицензировать минобороны, а в случае, если деятельность будет связана с гостайной, то лицензию будет выдавать ФСБ России. Такую сложную схему лицензирования раскритиковали многие выступавшие на круглом столе эксперты.

Много споров возникло также вокруг положения о заказчиках услуг ЧВК - согласно документу, ими могут быть либо органы исполнительной власти России, либо легитимные с точки зрения российских властей государственные органы, действующие в рамках соглашений с Россией.
Среди других вопросов, которые остались неурегулированы, либо неверно определены в законопроекте - положение о деятельности ЧВК на территории России, а также деятельность на территории иностранных государств. Эксперты раскритиковали оба этих пункта.
Сотрудник ЧОПImage copyrightRIA Novosti
Image caption
По мнению некоторых критиков, деятельность ЧВК на территории России может регулироваться законодательством о частных охранных предприятиях
В России и за рубежом
При этом вопрос, надо ли вообще создавать в России частные военные компании, не задал никто - на круглом столе в Госдуме собрались единомышленники. По словам всех выступавших, ЧВК нужны, но вот зачем, кому и где именно они нужны - по этим вопросам было больше споров, чем согласия.

Выступавший на обсуждении гендиректор ООО "РСБ-Групп" (позиционирует себя как "Частная компания военного консалтинга") Олег Криницын заявил, что главный смысл закона заключается в том, чтобы урегулировать деятельность ЧВК в качестве "тонкого инструмента государства для использования в тех регионах, где не всегда целесообразно использовать регулярные войска".

Депутат Госдумы Максим Шингаркин, один из критиков законопроекта, сказал, что нельзя останавливаться на полуслове - нужно идти до конца и прописывать в таком законе норму о признании добровольческих действий за рубежом.
"Мы все понимаем, что лежит в основе такого закона, и мы должны честно сказать, что если мы ставим задачу об узаконивании действий граждан Российской Федерации на территории третьих стран, в том числе в условиях ведения боевых действий, то мы должны этим или иным законом предусмотреть право граждан Российской Федерации такие действия в интересах защиты себя, своих близких, интересов третьих лиц осуществлять в том числе и в отсутствии какого-либо организованного процесса в виде военно-охранных организаций", - сказал он.
Впрочем, идею "узаконивания" добровольческих отрядов никто не поддержал. Более того, среди экспертов были и те, кто считает, что частные военные компании нужны исключительно для "внутреннего рынка".
"Та же Украина, те же события 1905-1907 годов, 1917 года, продемонстрировали одну вещь: при возникновении массовых выступлений регулярные войска оказываются идеологически обезоружены и неспособны вести действия по обеспечению стабильности государства", - сказал первый вице-президент Академии геополитических проблем Константин Сивков.
По словам президента холдинга "Альфа-ост" (о характере деятельности компании ничего не сообщалось) Сергея Саченко, регулировать деятельность компаний за рубежом и не нужно, поскольку осуществлять такую деятельность ЧВК никто не мешает. Одной из главных задач закона, по словам эксперта, является защита тех, кто действует за границей, от преследования в России в рамках статьи 359 УК "Наемничество".
Правда, вопрос о том, чем могут заниматься ЧВК на территории России, так до конца прояснен не был, поскольку монополией на любые силовые действия на территории страны обладает государство, а охранные функции можно осуществлять и в рамках закона о детективной деятельности.

Немало споров вызвал и пункт о лицензировании, в частности, положение о том, что лицензию будет выдавать минпромторг. Однако вопрос о том, в чьем ведении будет лицензирование и надзор за ЧВК так и не был решен - логичным показались и варианты с минобороны, и с ФСБ.
Юрист из "РСБ-Групп" Анатолий Моринов сказал, что, по его мнению, закон не будет работать, поскольку в нем содержится большое количество "бланкетных норм" - общих положений, которые либо можно будет широко трактовать, либо необходимо будет регулировать подзаконными актами.
Законопроект был внесен в Госдуму 14 декабря прошлого года и готовится к первому чтению.

http://www.bbc.com/russian/russia/2016/01/160129_russia_private_armies
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 1 comment