b_n_e (b_n_e) wrote,
b_n_e
b_n_e

Category:

Муниципальный фильтр худеет, но не уходит

В России смягчат фильтр на выборах. Стоит ли радоваться оппозиции?

Глава ЦИК Элла Памфилова рассчитывает, что смягчение муниципального фильтра увеличит конкуренцию. Оппозиция с ней не согласна
"Муниципальный фильтр" на выборах российских губернаторов должен быть снижен в два раза - с 10% до 5%. Этот фильтр - один из главных раздражителей для оппозиционных партий. Но станет ли им легче?

"Единая Россия", партия парламентского большинства, согласилась облегчить условия участия в губернаторских выборах: теперь кандидатам можно будет собирать меньше подписей для прохождения "муниципального фильтра".

Оппозиция и эксперты настаивают: фильтр отсеивает от выборов неугодных кандидатов и его нужно отменить полностью.

Что такое муниципальный фильтр?
"Муниципальный фильтр" - это процедура сбора подписей депутатов муниципальных образований, необходимая для регистрации кандидата в губернаторы.

Суть ее сводится к следующему: любой кандидат в губернаторы должен заручиться поддержкой определенного числа депутатов. Конкретное число подписей устанавливается в каждом регионе отдельно, но сейчас по закону это должны быть подписи от 5% до 10% от общего числа депутатов.

Фильтр появился вместе с законом о возвращении прямых губернаторских выборов в 2012 году. Его неоднократно критиковали и эксперты, и оппозиционные партии. Они считают, что "Единая Россия" получила контроль над допуском почти любого кандидата к губернаторским выборам.

Партия власти при этом может поделиться. В 2013 году врио мэра Москвы Сергей Собянин предложил единороссам поставить свои подписи за выдвижение оппозиционера Алексея Навального. В 2018 году "Единая Россия" делилась подписями депутатов с коммунистом Андреем Ищенко в первом туре выборов губернатора Приморья. А после отмены итогов выборов и назначения новых единороссы давать подписи уже не стали - и кандидат, набравший в первом туре не меньше 245,55 тысяч голосов, фильтр не прошел.

Как критиковали фильтр
"Муниципальный фильтр" остается непреодолимым препятствием для "реально оппозиционных" кандидатов, говорилось в отчете фонда "Либеральная миссия", опубликованном в августе прошлого года. В пример авторы приводили выборы мэра Москвы 2018 года: в этот раз власти решили не делиться подписями с оппозиционерами, и выдвинуться не смог ни Дмитрий Гудков, ни Илья Яшин.

При этом фильтр в России не защищает выборы от "фейковых" кандидатов, "а наоборот, ведет к тому, что региональные элиты часто способствуют регистрации только условных и малозаметных оппонентов действующих глав вместо реальных конкурентов", говорилось в докладе Комитета гражданских инициатив, выпущенном в 2017 году.

Конституционный суд России, однако, не нашел в фильтре нарушения прав избирателей. Решение было вынесено еще в 2012 году, когда фильтр начал работать.

Проблема есть, но полностью отменять фильтр нельзя - такую позицию заняла глава Центральной избирательной комиссии Элла Памфилова. "Нулевого фильтра быть не может, ни в одной стране его нет", - заявляла глава ЦИК России.

ЦИК обещал рассмотреть жалобы не только на фильтр, но и на дату единого дня голосования - в начале сентября, сразу после летних каникул, когда очень сложно вести агитацию.

Что изменится?
Во вторник состоялось заседание рабочей группы при администрации президента. Главных новости две - фильтр должны смягчить, но переносить единый день голосования пока никто не собирается.

"К консенсусу пришли в возможности уменьшения предельного порога муниципального фильтра в два раза", - заявил Интерфаксу глава совета Российского общественного института избирательного права Игорь Борисов.

Что имеется в виду? Вместо вилки между 5% и 10% будет установлена жесткая планка в 5%. Сейчас по нижней границе барьер проведен в 18 регионах России, а в 11 установлен максимальный. В остальных случаях - где-то между этими двумя цифрами.

"Единая Россия" согласилась с позицией других фракций о необходимости уменьшения муниципального фильтра", - сказала замсекретаря генсовета партии Ольга Баталина.

А вот с тем, что неправильно вести избирательную кампанию в сезон отпусков, "Единая Россия" не согласилась. Дата единого дня голосования - второе воскресенье сентября - пока будет сохранена, сказала Баталина.

Все довольны?
Оппозиция недовольна обещанием смягчить "муниципальный фильтр". В частности, в "Яблоке" снова потребовали его полного упразднения.

"Уменьшение фильтра - это всегда лучше, чем повышение", - заявил лидер КПРФ Геннадий Зюганов. И предложил хотя бы отменить фильтр для партий, представленных в Госдуме.

"Любое снижение фильтра - хорошо, но это изменение не кардинальное, а скорее формальное, чтобы снизить накал дискуссии вокруг "муниципального фильтра", - сказал Би-би-си эксперт "Голоса" Василий Вайсенберг. - Ясно, что фильтр вводился именно для отсева неугодных кандидатов и просто так с ним прощаться никто не намерен".

"Все [губернаторские] выборы, где оппозиции хватало 5% для регистрации, прошли. Можно и снизить", - иронизирует экс-кандидат в мэры Москвы Гудков. "У нас впереди выборы в Питере - там и 5% [поддержки муниципальных депутатов] у оппозиции нет", - считает он.

"Они посчитали, что у них нигде оппозиция 5% не набирает, решили снизить планку, - уверен Гудков. - Когда появятся проблемы, опять что-то придумают".

Зато Памфилова довольна. И поблагодарила за такое решение президента Владимира Путина.

"На то, что все пошли навстречу и решение было принято, я полагаю, повлияла позиция президента. Мы обсуждали с ним это на встрече в январе, и, конечно, в первую очередь я хотела бы поблагодарить его, потому что он услышал мои доводы", - сказала она Интерфаксу.

Памфилова уточнила, что барьер может быть еще ниже - на заседании рабочей группы прозвучала формулировка "не более 5%". "У регионов появляется возможность сделать его гораздо ниже. Это значит, что может быть повышена конкуренция", - считает она.

Поправки в избирательное законодательство могут быть приняты до выборов в сентябре этого года, сообщила Памфилова ТАСС. Тогда пройдут выборы 16 губернаторов. В двух регионах - Петербурге и Сахалинской области - фильтр сейчас установлен на максимальном уровне в 10%.

Если изменения в законодательство будут приняты оперативно, можно будет уже осенью оценить, как будет работать "смягченный фильтр", считает глава Института социально-экономических и политических исследований Дмитрий Бадовский.


https://www.bbc.com/russian/news-47295381
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 1 comment