b_n_e (b_n_e) wrote,
b_n_e
b_n_e

Categories:

Бюджет РФ (факты и тренды)

Россия: утвержденный Думой проект бюджета (Ośrodek Studiów Wschodnich, Польша)
28.11.201963072
Ивона Вишневска (Iwona Wiśniewska)
21 ноября российская Государственная Дума приняла бюджет на 2020-2022 годы. Документ ждет подписания президентом. Расчеты основаны на том, что рост ВВП в ближайшие три года значительно превысит показатели 2019 года. Средний курс доллара, как планируется, составит в 2020 году 65,7 рубля.

Также бюджет предполагает, что цена барреля нефти марки «Юралс» опустится ниже отметки в 60 долларов. Таким образом она все равно окажется выше цены, закрепленной в бюджетном правиле, согласно которому в бюджет поступают только нефтегазовые доходы от продажи нефти по цене ниже 42,4 доллара за баррель, а излишки, возникающие, если сырье стоит дороже, направляются в Фонд национального благосостояния. В 2020 году его размер может дойти до 10% ВВП (в ноябре 2019 года это показатель составлял 7,3% ВВП), то есть 170 миллиардов долларов, что позволит инвестировать часть его средств в масштабные инфраструктурные проекты.

Несмотря на ожидаемое снижение нефтяных котировок, бюджетные доходы будут расти, в том числе благодаря повышению ставки НДС. Темп роста расходов превысит темп роста доходов благодаря тому, что в ближайшие годы будет сокращен бюджетный профицит.

В 2020-2022 годах дополнительные средства планируется направить в первую очередь на так называемые национальные проекты (расходы на них увеличат на 10%), имеющие преимущественно социальный характер.
Их цель состоит в том, чтобы модернизировать российскую экономику и повысить уровень жизни граждан. Заметнее всего вырастут расходы на здравоохранение (примерно на 50% до 0,9% ВВП) и образование (на 30%). При этом в 2020 году планируется снизить расходы на оборону (примерно на 3%, то есть 100 миллиардов рублей, при этом в следующие два года они снова вырастут).

Увеличатся расходы на внутреннюю безопасность и на социальную политику (в 2021-2022 они начнут снижаться в связи с повышением пенсионного возраста). В целом на три эти позиции приходится более 50% федерального бюджета. В 2020 году увеличится также его секретная часть: на нее будет приходиться уже не 17%, а 20% от общих расходов. Эти средства направляются в основном на оборону и внутреннюю безопасность.

Приоритетом в ближайшие три года, как и в предыдущий период, станут расходы на социальную политику, национальную оборону и внутреннюю безопасность. Увеличение трат на социальную сферу призвано предотвратить ухудшение общественных настроений.
После кризиса 2014 года Кремль наращивал объем бюджетных резервов на случай ужесточения американских санкций и экономического спада. В итоге реальные доходы граждан начали снижаться, а количество россиян, живущих за чертов бедности (то есть меньше, чем на 165 долларов в месяц), увеличилось. Сейчас их более 21 миллиона человек, то есть 14% всего населения.
Половина работающих граждан получают меньше 520 долларов в месяц, при этом в этой статистике не учитываются мелкие предприниматели и самозанятые, получающие еще меньше.

Бюджет на 2020-2022 годы не гарантирует, что эту тенденцию удастся переломить (на 2020 год в том числе не запланировано индексации пенсий для работающих пенсионеров). Значительный рост федеральных расходов на систему здравоохранения из-за масштаба ее недоинвестирования также не изменит ситуацию кардинальным образом. В целом расходы на здравоохранение (вместе с региональными расходами) составят 2,9% от ВВП. В европейских странах на эту сферу тратится больше: в Польше — более 5% от ВВП, в Великобритании — 7%.

Следует отметить, что принятый Думой документ не в полной мере отражает состояние государственных финансов в 2020-2022 годах: речь идет о федеральном бюджете, который лишь в незначительной степени учитывает региональные. Более того, в России как минимум дважды в год принимаются поправки, при помощи которых бюджет адаптируется к фактической ситуации на рынке. Часть неиспользованных средств переходит на следующий год. В зависимости от возникающих потребностей правительство может также пользоваться Фондом национального благосостояния и помогать экономике при помощи находящихся в нем средств.

Бюджет на 2020-2022 годы основан на довольно оптимистических прогнозах, хотя российские и международные эксперты считают, что в ближайшие три года рост российского ВВП не превысит 1-3%. Правительство РФ предполагает, однако, что несмотря на прогнозируемый спад в мировой экономике, оно, в том числе пользуясь накопленными резервами, сможет оживить внутренний спрос и добиться экономического роста благодаря государственным инвестициям.

Главной проблемой, связанной с исполнением бюджета, может стать неэффективность использования государственных средств. В последние три года объем неисполненных расходов увеличился в три раза (в 2019 году он составил триллион рублей, то есть более 5% расходов). Как российские чиновники, так и частный бизнес боятся принимать решения и пользоваться государственными средствами из-за нескольких системных факторов: нестабильности, расплывчатости законов, централизации, непрозрачности процессов принятия решений, а также имеющей политическую подоплеку борьбы с коррупцией (эта борьба превращается в постоянный элемент противостояния внутри властных элит и ведется в том числе с привлечением силовых структур).

Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.

Подписывайтесь на нас в Twitter и каждый час получайте переводы материалов зарубежных СМИ.
Оригинал публикации: Rosja: przyjęcie przez Dumę projektu budżetu
https://inosmi.ru/economic/20191128/246333662.html
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments