b_n_e (b_n_e) wrote,
b_n_e
b_n_e

Categories:

На каждый роток набросить платок

В правительстве поддержали законопроект Клишаса о блокировке электронной почты
Подвергшуюся критике инициативу реанимировали

вчера в 16:30, просмотров: 4671
Смена состава правительства пока не повлияла на политику в отношении Интернета. Контроль и блокировка - вот её основные инструменты. 27 января правительственная комиссия по законопроектной работе поддержала законопроект об идентификации пользователей электронной почты по номеру мобильного и блокировке адресов по требованию «уполномоченного органа» под угрозой миллионных штрафов.

Речь идет об одном из т.н. «законопроектов Клишаса», внесенном в парламент за подписью главы Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству, группы его коллег-сенаторов и депутатов Госдумы-единороссов. «МК» неоднократно писал об этой инициативе.

Первоначальная версия, появившаяся летом 2019 года, вызвала недоумение и критику экспертов и отрасли. Ведь предлагалось ни много, ни мало нарушить Конституцию: оператор почтового сервиса должен был, по замыслу авторов, блокировать нарушающие требования закона сообщения, что означало контроль за содержанием писем, а в статье 23 Основного закона черным по белому говорится о тайне переписки…

Андрей Клишас, который по иронии судьбы теперь является сопредседателем созданной президентом для правки Конституции рабочей группы, прошлой осенью сам признал, что погорячился: первая версия законопроекта была отозвана, а в пояснительной записке к версии новой честно написано, что предложение обязать операторов «проверять содержимое и давать оценку правомочности отправляемых пользователями электронных сообщений» нарушало одно из базовых конституционных прав граждан.

В итоге обсуждаемый сейчас документ предлагает в смысле правового регулирования электронную почту приравнять к мессенджерам, введя новое понятие «организаторы сервисов обмена сообщениями». И обязать их блокировать в течение суток не отдельные письма или сообщения, а почтовые адреса и аккаунты зловредных пользователей - по требованию некоего пока не названного «уполномоченного органа» - видимо, Роскомнадзора, у которого от других уполномоченных органов (видимо, правоохранительных) появится информация о том, что с данного адреса рассылается нечто запрещенное.

Стоит вспомнить, что с января 2018 года в России уже вступил в силу закон, требующий от мессенджеров идентифицировать пользователей по телефонному номеру и блокировать передачу сообщений, нарушающих законодательные запреты. Но закон этот так и не заработал.

К тому же раз власти вспомнили про статью 23 Конституции, решив поставить под контроль содержание электронных почтовых отправлений, то почему можно считать конституционным требование читать сообщения в мессенджере - по сути, те же письма? Кстати, и в одобренном правительственной комиссией положительном отзыве на обсуждаемый законопроект (есть в распоряжении «МК») признается: с учетом «имеющихся в настоящее время проблем в практической реализации» закона о мессенджерах решение отказаться от обязательного требования о блокировке отдельных сообщений и замену его требованием блокировать распространение информации с конкретного адреса полностью «правомерно».

Предложение объединить и мессенджеры, и почтовые сервисы под общим понятием «организатор сервиса обмена сообщениями» и приравнять их друг к другу в смысле правил игры в отзыве тоже поддержано. Правда, с оговоркой: «представляется целесообразным» ко второму чтению уточнить это понятие, чтобы не допустить «расширительного толкования круга субъектов», под него подпадающих. Никаких других замечаний в отзыве правительства нет - других недостатков в тексте, выходит, Минюст, Минкомсвязи, ФСБ, Минэкономразвития и Минфин не нашли.

В отзыве думского комитета-соисполнителя, по госстроительству и законодательству, поясняется, о каком таком «расширительном толковании» идет речь: если все формулировки оставить, как есть, то под действие новых требований попадут не только мессенджеры и электронная почта, но и социальные сети, сетевые игры, сайты, ленд-страницы, магазины, сообщества, чаты и т.д., «поскольку все эти сервисы предоставляют своим пользователям возможность обмена сообщениями как индивидуально, так и публично в общедоступной форме».

Ссылка авторов на то, что контроль над мессенджерами и почтой нужен ради предотвращения рассылки писем с заведомо ложными угрозами о терактах (вроде тех, о минировании, с которыми спецслужбы мучаются не первый месяц) экспертов и членов комитета не убедили: предложенные меры, на их взгляд, «не представляются эффективными», ведь «блокирование переписки конкретного пользователя не лишает его возможности тут же создать новый аккаунт и продолжить переписку». И правда: совсем недавно сообщалось, что ФСБ установила зарегистрированный в Нидерландах сервис, с которого шли письма с сообщениями о ложном минировании, он был заблокирован на территории РФ, но с российскими властями сотрудничать отказался, автора сообщений не раскрыл, а письма продолжали приходить…

В профильном думском комитете - по информационной политике, информационным технологиям и связи - законопроект Клишаса ещё не рассматривали.

Марина Озерова
https://www.mk.ru/politics/2020/01/27/v-pravitelstve-podderzhali-zakonoproekt-klishasa-o-blokirovke-elektronnoy-pochty.html
Subscribe

  • Пора сбросить BackUp ?!!

    2 августа 2021 г. Редакция | The New York Times Новая форма российской оргпреступности угрожает миру "Экран гаснет. Появляется сообщение на грубом…

  • "Почему я и весел и здоров? Почему я забыл про докторов"

    Все идет к тому, что только и останутся холодный душ и бег на месте (но в маске)…

  • (no subject)

    Экспорт товаров из России, по данным ФТС, в среднем за последние пять лет составил $371 млрд. В российском экспорте традиционно преобладают…

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 1 comment