June 16th, 2016

Отпуск июнь 2015

Напряжение растет, но вcё держится

16 июня 2016, 00:02
Напряжение растет, но взрыва не будет

Вопрос о том, какова социально-экономическая и политическая ситуация в регионах России, актуален всегда, а накануне парламентских выборов - вдвойне. Эксперты Комитета гражданских инициатив (КГИ), возглавляемого Алексеем Кудриным, представили свое видение этого вопроса, презентовав доклад «Оценка социально-экономической и политической напряженности в регионах России на начало 2016 года».

Исследование, по словам члена КГИ Евгения Гонтмахера, представившего его авторов — Александра Кынева, Николая Петрова и Алексея Титкова, носило академический характер. Авторы попытались дистанцироваться от оценочного подхода, измеряя ситуацию в российских регионах в максимально объективных цифровых критериях. Так что тех, кто ожидал услышать, что Россия находится на грани социального взрыва, ждало разочарование.

Анализируя социально-экономическую и политическую ситуацию, какой она предстает за несколько месяцев до выборов, эксперты разложили ее на три больших блока.

Первый — это мониторинг собственно внутриполитической ситуации, внутри которой, в свою очередь, рассматривается состояние политических институтов регионов, их административная устойчивость, а также внутриэлитные конфликты.

Второй блок исследования эксперты определили как «социально-экономические риски». Он включает в себя изучение положения домохозяйств и состояние публичного сектора экономики.

Третий блок — протестная активность.
Collapse )
Ряд российских регионов, по оценке эксперта, после замены прежнего авторитетного губернатора испытывают «посттоталитарный синдром», когда «уходит человек, на котором все держалось, и выясняется, что никаких автономных институтов в системе нет».

Обманчивое затишье эпохи кризиса
Вообще, как отметил Кынев, если сравнивать с началом 2000-х годов, «то одновременно с ухудшением социально-экономической ситуации мы наблюдаем в регионах неуклонное ухудшение качества политических институтов». При этом присоединенный к России Крым по качеству своих политических институтов похож на Северный Кавказ, отмечает эксперт.

Что касается представленности оппозиции в региональных парламентах, то этот показатель за полгода снизился примерно на полпроцента и, скорее всего, ухудшится по результатам предстоящих в сентябре выборов, на которых помимо депутатов Госдумы будут избираться и депутаты 38 региональных законодательных собраний.

Однако Евгений Гонтмахер уверен, что в целом «у населения России пока запас терпения, конформизма, доверия к власти и лично к Владимиру Путину достаточно большой. Экономическая ситуация ухудшается, но социально-политическая достаточно стабильна».

Внутреннее напряжение, которое имеется на сегодняшний день в том или ином регионе России, вряд ли выльется в уличные демонстрации. Скорее всего, оно проявится в форме протестного голосования на сентябрьских выборах, - заключил Александр Кынев.

Александр Желенин
Collapse )
Отпуск июнь 2015

Григорий Юдин об анатомии популизма

Анатомия популизма: почему Трампу он нужен, а Путину - нет
Дмитрий Булин
Би-би-си, Москва
15 июня 2016

Призыв Дональда Трампа вернуть Америке ее величие - типично популистский: лучше не вдумываться в его суть, иначе появится много вопросов, сводящих пафос на нет
Современные либеральные демократии оказываются не в состоянии обеспечить гражданам полноценный доступ к участию в политической жизни: именно поэтому с каждым годом разрастается серая электоральная зона, а к власти в ряде стран приходят популистские движения и лидеры.
Так считает старший научный сотрудник Лаборатории экономико-социологических исследований НИУ ВШЭ Григорий Юдин, прочитавший 8 июня в парке Горького в Москве открытую лекцию о популизме.
Мероприятие прошло в рамках проекта "Открытая среда" Московской высшей школы социальных и экономических наук.

По мнению социолога, в условиях, когда всё участие в политическом процессе сводится лишь к выборам и последующей агрегации индивидуальных голосов, люди просто перестают следить за политикой. В итоге "серая зона" разрастается - и именно к ней апеллируют популисты всех мастей.
Collapse )
Что мы сегодня понимаем под демократией?
Это не такой простой вопрос, как нам кажется. Когда мы говорим о демократии, чаще всего мы имеем в виду выборы. Если мы говорим, что где-то есть проблемы с демократией, то обычно имеем в виду, что там отсутствуют свободные, честные выборы. Отождествление демократии с выборами - относительно недавнее явление. Соответствующее определение демократии было дано в середине XX века знаменитым австрийским экономистом и социологом Йозефом Шумпетером.
Роль народа в демократии, с его точки зрения, ограничивается тем, что он выбирает лидеров, которые будут дальше управлять страной. Никакого прямого участия в управлении страной народ не имеет и не должен иметь, поскольку это опасно. Согласитесь, это немного расходится с прямым значением слова "демократия".

Недоверие к народу в рамках современной демократии имеет большую историю. Еще до Шумпетера об этом так или иначе говорили другие теоретики. В XIX веке, например, британский философ и экономист Джон Милль высказывал опасения, что демократия неизбежно приведет к тирании большинства: большинство будет действовать в собственных интересах и угнетать индивидуальные свободы.
В политической теории с давних времен можно найти повторяющиеся сравнения народа с маленьким ребенком
Григорий Юдин

В политической теории с давних времен можно найти повторяющиеся сравнения народа с маленьким ребенком: он действительно ведет себя часто, как маленький ребенок, навлекает на себя неприятности, встревает в какие-то истории - и лучше не давать ему слишком много свободы.
Все либерально-демократические режимы XX века в той или иной степени следовали этому завету. И если полностью народ нельзя устранить от управления, то желательно хотя бы минимизировать его функции, свести их к голосованию, подсчитать индивидуальные изъявления воли и агрегировать их.

Реакция народа - разрастание серой зоны
Если избиратель рационален, то его реакция на подобную конструкцию не замедлит себя ждать, и уже в середине XX века ученые вполне это осознали. В частности, американский экономист Энтони Даунс пришел к выводу, что избиратель в рамках той роли, которая уготована ему либеральной демократией, не имеет стимулов идти голосовать.
Collapse )
Ошибка теории репрезентации
Но прежде необходимо разобраться с теорией репрезентации и ее главной проблемой.
Мы по умолчанию предполагаем, что попавшие во власть политики репрезентируют предпочтения и настроения избирателей. Подразумевается, что это однонаправленное движение, и тот, кто репрезентирует, репрезентирует нечто, что уже есть. Вот это и есть, по моему мнению, главная ошибка в теории репрезентации.
Один из наиболее влиятельных политических философов современности Эрнесто Лакло говорил, что политическая репрезентация интересна как раз тем, что она создает то, что репрезентирует. То есть в процессе формирования политической риторики политические лидеры сами в некотором смысле могут формировать народ.
Например, они могут говорить народу, где его границы, кто к нему принадлежит, а кто нет, в чем состоят его интересы, что его объединяет и кто его враг. И задача создать то, что представляется, ничуть не менее важна, чем задача адекватно его представить. Благодаря тому что этот аспект ускользает от современной либеральной демократии, популистам удается проникать в возникающие серые зоны и предлагать навязчивые, мощные и неожиданные трактовки того, что такое народ.

Пустое означающее
Популисты отличаются от, скажем, революционеров тем, что они одной ногой находятся вне системы, но другой - в ней. На словах они играют против системы, а на самом деле находятся внутри системы, изнутри пытаясь расширить ее рамки.
Любой популист приходит к тому, что осуществляет консолидацию через формирование своего рода пустого места, или "пустого означающего"
Григорий Юдин

У популистов, как правило, множество требований, которые последовательно и логически невозможно друг с другом состыковать. Поэтому любой популист приходит к тому, что осуществляет консолидацию через формирование своего рода пустого места, или, как говорил Лакло, "пустого означающего".

На место консолидирующего лозунга или политика ставится некто или нечто, что не имеет определенного содержания. Именно поэтому часто усиление популизма связано с появлением харизматических лидеров, которые часто не предлагают ничего конкретного, но подают собственную личность как решение всех проблем.
Collapse )
В России в качестве примера можно вспомнить "план Путина" [идеологическое клише, с которым "Единая Россия" шла на думские выборы 2007 года] - тоже хороший пример пустого означающего. Никто никогда не видел "плана Путина" в глаза, никто даже не знает, что это такое и какое у него содержание.

Популизм в России
Очевидно, что демократии в ближайшее время будут трансформироваться. Собственно, они уже трансформируются. Существует много направлений, куда демократия, находящаяся в поисках новых форм, пытается сдвигаться. Популизм в этом смысле является лишь одной из этих форм.
Другой важной формой является плебисцитарная демократия, которая похожа на популизм, но работает на противоположных основаниях.
Плебисцитарная демократия, зрительная демократия - это демократия, которая фактически радикализирует идею о том, что избирателя надо превратить по возможности в наблюдателя.

Для политического режима в России характерна логика изоляции избирателя
Григорий Юдин


Это модель, которая наилучшим образом описывает то, что сегодня происходит в России, где для политического режима характерна логика изоляции избирателя. Режим, с одной стороны, подчеркивает, что основывается на народной воле. Но это режим, в котором кроме выборов, крайне мало способов себя выразить. Более того, мы видим, что даже выборы в последнее время по возможности подменяются масштабными технологиями наподобие опросов общественного мнения, которые сводят граждан к функции голосования. Главная опасность для такого режима - низовые движения, которые создавали бы коллективное действие и объединяли людей для политической борьбы - то есть, собственно демократические движения.

Российская власть предпочла решить вопрос с Крымом, воспользовавшись закрытым соцопросом - тем самым воплотив идеал шумпетеровской демократии
Если говорить о различных видах популизма, то здесь я бы обратил внимание - пусть и с известной долей осторожности - на левый и правый популизм. Левый популизм работает, в основном, против внутреннего врага, а правый, скорее, против внешнего врага.
Может показаться, что путинская риторика обращается ко второму рецепту. Мы наблюдаем конструирование некоего "другого" вовне, который стремится отобрать наши природные ресурсы или просто нам завидует. Соответственно, и "пятая колонна" - это тот же самый внешний враг, просто помещенный внутрь.
Однако при этом способ коммуникации, который реализуется в России, не просто не популистский, он антипопулистский. Если бы это был популистский режим, он бы выводил людей на улицы, требовал бы от них защищать родину, проводил бы открытую мобилизацию, не упустил бы шанса провести настоящий референдум по включению Крыма в состав России - это был бы активный жест, который позволил бы объединить людей. Но этого всего не было. Вместо этого мы увидели закрытый социологический опрос, который был проведен мгновенно и представлял собой идеальную модель реализации шумпетеровской демократии.

Человек экономический
Либерально-демократические режимы основаны на представлении, что на самом деле центр нашей жизни находится в экономике, мы преследуем какие-то цели, связанные с улучшением нашего благосостояния, а политика - всего лишь рамка, в которой мы всем этим занимаемся.
За этим стоит модель человека, которая сводится к тому, что он - максимизатор своих собственных интересов. Однако успех популистов каждый раз доказывает, что у человека существуют гораздо более сильные стимулы и мотивации.

Это ценности солидарности, необходимости чувствовать себя частью политического единства, зависть, стремление к равенству, к справедливости и так далее. Всё это внеэкономические мотивы, которые глубоко укоренены в человеческой природе, и именно к ним обращается популизм.
Collapse )
Отпуск июнь 2015

По мнению Кудрина, нет единственного решения, чтобы поставить экономику страны на новые рельсы.

По мнению Кудрина, нет единственного решения, чтобы поставить экономику страны на новые рельсы.


«Ни предоставлением инвестиционных льгот, ни добавлением денег чуть-чуть в экономику, чтобы раскачать инфляцию, ни созданием десяти «Сколково» — одним решением, одним направлением экономика не выводится из этого состояния», — сказал он. В числе проблем, мешающих развитию, Кудрин назвал «высокую долю государства в экономике, недостаточную конкуренцию, засилье госкомпаний и приближенных к государству компаний над остальным частным независимым сектором», а также роль судов и правоохранительных структур, «оказывающих избыточную нагрузку на бизнес».


Структура российского бюджета несовершенна, а накопленных резервов хватит только на два—три года, считает Кудрин. «Если сейчас у нас будет дефицит бюджета 3,5% [от ВВП], что в номинальном выражении 3 трлн рублей, откуда мы их возьмем? Сегодня 2,5 трлн рублей мы берем из резерва.
То есть мы пока живем за счет прошлого, в такой невесомости, не чувствуя реалий. Мы продаем наши нефтяные резервы, ЦБ печатает рубли, мы покрываем дефицит. Еще два—три года сможем это делать», — сказал он. Власти говорят, что нужно сократить «неэффективные» расходы, но проблема в том, что неэффективные расходы — во всех статьях бюджета, заметил экс-министр.

Правительство в этом году потратит от 2 до 2,5 трлн руб. из Резервного фонда, сказал на той же сессии министр финансов Антон Силуанов.


Бывший министр финансов Алексей Кудрин заявил, что креативный класс не очень комфортно чувствует себя в России. Он рассказал, при каких условиях можно добиться прекращения «утечки мозгов» из страны
Collapse )
По его мнению, необходимо повышать «качество институтов, обеспечивающих качество жизни». Он пояснил, что речь идет о многих аспектах, начиная от образования для детей и медицины и заканчивая личной безопасностью, путешествиями и «моральным комфортом с точки зрения общения, открытости, способности говорить на многие темы».

Collapse )