July 6th, 2017

Отпуск июнь 2015

Принят закон об особой дыре в бюджете ради особых людей

Законопроект о "долине МГУ" переименовали из-за аналогий с США
Фарида Рустамова, Петр Козлов
Русская служба Би-би-си
5 июля 2017
Госдума одобрила в первом чтении законопроект, регулирующий расширение МГУ им. Ломоносова. Проект "долины МГУ" известен благодаря Катерине Тихоновой, которую СМИ называли дочерью Владимира Путина.
Депутаты Госдумы в среду, 5 июля, приняли в первом чтении проект закона, который будет регулировать создание и деятельность масштабного проекта расширения Московского университета им. М.В. Ломоносова - научно-исследовательского комплекса, известного как "долина МГУ".
Эта идея разрабатывается с 2013 года, с самого начала ее называли аналогом Кремниевой долины. Проект находится на личном контроле у президента России Владимира Путина.
Ректор Виктор Садовничий оценивал стоимость "долины" в 110 млрд руб. (1,9 млрд долларов по текущему курсу). Сейчас цены изменились, сказал Би-би-си накануне принятия проекта Садовничий.
Концепцию "долины МГУ" разрабатывает компания "Иннопрактика" под руководством Катерины Тихоновой: по словам ректора, компания занимается подбором кадров и научных проектов.
Госкорпорация имени Ломоносова: чего добился МГУ для своей "долины"

Тихонова, по данным источников агентств Рейтер и Блумберг, приходится младшей дочерью президенту Путину. Сам он никогда не подтверждал, но и не опровергал родства с Тихоновой.
Законопроект "О технологической долине", разработанный министерством экономического развития развития в прошлом году, стал предметом конфликта между университетом и правительством.
В МГУ возмутились, что по этому проекту заведовать проектом "долины" будет не сам университет, а специальная управляющая компания, которая сможет изымать университетские земли. После публичной дискуссии документ был переписан и внесен в Госдуму в конце мая 2017 года.
Однако новая версия законопроекта публичных конфликтов не вызвала. На заседание думского комитета, на котором обсуждался документ, не позвали журналистов.

Не как в Америке
Принять закон "О научно-технологических долинах" в конце марта этого поручал правительству Путин. Правительство 11 мая одобрило проект закона с таким названием. А 25 мая он был внесен в Госдуму под другим, более общим - "Об инновационном и научно-технологическом развитии образовательных и научных организаций".
Отказаться от названия "долина" чиновники решили из-за аналогий с американской Кремниевой долиной в Калифорнии, рассказали Би-би-си два федеральных чиновника, знакомых с подготовкой законопроекта, но не уполномоченные давать комментарии СМИ.
"Долина" не подходит потому, что сразу бы всплыли взгорья, холмы и прочие части рельефа, что смешно. В Калифорнии ведь географически долина - это понятно, а какая долина в МГУ? Поэтому одумались и не стали в этой части народ смешить", - говорит один из чиновников.

Изначально концепцией законопроекта предполагалось, что расширяться будет не только МГУ, но и другие вузы, а закон написан для большого числа "долин".
"[Вице-премьер Игорь] Шувалов и [председатель правительства Дмитрий] Медведев всегда повторяли, что проектов будет немного, но не один точно (хотя бы из корректности)", - объяснил Би-би-си чиновник. Правда, за последний год ни один из крупных вузов кроме МГУ о строительстве своей "долины" не объявлял.
От названия "долина" в законопроекте было решено отказаться, чтобы "избежать эксклюзивности" по отношению к МГУ, отмечают собеседники Би-би-си.
Официально никто не объяснял, почему переименовали проект закона.
Пресс-служба правительства в ответ на запрос Би-би-си переадресовала в Минэкономразвития как к разработчику законопроекта. Пресс-служба Минэкономразвития в ответ на аналогичный запрос Би-би-си переадресовала в правительство как в орган, который внес законопроект в Госдуму.
Сама "долина МГУ" свое неформальное название сохранит, сказал Би-би-си ректор Садовничий. "Закон не только про МГУ, а для любых подобных проектов, поэтому мы свое название оставим, как имя собственное", - пояснил он.

Что будет в законе
Согласно проекту закона, руководить проектом "долины" будет специальный фонд, у которого будут свой попечительский и наблюдательный совет, правление и гендиректор. Этот фонд учредят правительство вместе с МГУ. Он будет владеть и распоряжаться землей, на территории которой будет создаваться "долина", имуществом, инфраструктурой, а также привлекать финансирование и определять направления деятельности "долины".
В документе прописана процедура создания "долины". Решение о ее создании принимает правительство своим постановлением. Для этого инициатор проекта, то есть вуз, должен объяснить, зачем именно ему нужна "долина" (какие направления предлагается развивать) и какие ресурсы есть для ее создания (земля, инфраструктура, деньги).
Помимо фонда будет создана специальная управляющая компания для решения технических вопросов "долины": планировки территории, выдачи разрешений на строительство, обеспечения транспортом, вывоза отходов и т.д. Управляющая компания менее подконтрольна правительству, нежели фонд, и, согласно законопроекту, может быть частной структурой.
По сути, на базе МГУ будет создана некоммерческая организация с масштабными полномочиями и большим объемом имущества, которое ей будет передано от государства. Источники финансирования фонда - собственные средства и деньги из федерального бюджета. Их объем пока неизвестен.

В бюджете нет денег
В финансовом обосновании к законопроекту не сказано, сколько именно денег потребуется для создания "долины". Это вызвало критику депутатов.
Комитет по образованию в своем заключении указал, что "при реализации законопроекта неизбежно возникнут дополнительные затраты федерального бюджета". В частности, на финансовое обеспечение работы госорганов, на обеспечение пожарной безопасности, на работу территориальных органов Фонда социального страхования и т.д.
Комитет по бюджету отметил, что чиновники не указали, откуда брать деньги на строительство масштабного проекта.
Для поддержания работы "долины" МГУ потребуется примерно 500 млн рублей в год, сказал во время обсуждения законопроекта в Госдуме замминистра экономики Олег Фомичев. Будут ли это деньги из федерального бюджета, он не уточнил.

По законопроекту новые научные центры будут иметь особые льготы, аналогичные тем, которые имели участники проекта "Сколково". Региональные и муниципальные власти не смогут вмешиваться в деятельность центров - например, осуществлять строительный надзор.
Компании, которые будут работать в центрах, смогут привлекать зарубежных специалистов по упрощенной процедуре. Также законопроектом компаниям гарантировано, что налоговая нагрузка на них не будет расти в течение всей их работы в долине.
Такие льготы приведут к недостатку доходов федерального бюджета, сказано в отчете комитете по бюджету.
Ректор Садовничий на прошлой неделе заявил, что сразу после принятия закона университет создаст фонд, председателем которого и "единоличным руководителем" станет он сам.
Затем МГУ создаст управляющую компанию, которая получит федеральную землю, которая сейчас находится в безвозмездном пользовании университета. А после этого в проект будут привлечены инвесторы.
Законопроект будет принят к концу июля, сказал Русской службе Би-би-си председатель комитета по образованию Вячеслав Никонов.
Collapse )
Отпуск июнь 2015

Чем плохи политические прогнозы

Василий Гатов: "Чем плохи политические прогнозы"
6 июля 2017 г. время публикации: 09:21
Global Look Press

Научный сотрудник центра по изучению коммуникационного лидерства и политики Университета Южной Калифорнии приводит в Facebook перечень недостатков, которыми могут страдать любые политические прогнозы. Об исторических аналогиях, литературных нарративах и элементе неожиданности.

"Политические прогнозы всегда плохи тем, что

(1) Выдергивают из прошлого аналогии и констатируют, что из текущей ситуации есть "только такой вариант развития событий"; условно говоря, сравнивают ситуацию 2017 года с концом брежневско-андроповской эпохи.

(2) Постоянно используют исторические или международные "архетипы" для описания имеющихся сил, фигур, альянсов или обстоятельств; это когда "путингитлер", "навальныйпутин" и "санкцииджексон-веник".

(3) Опираются только на те экономические показатели/тренды, которые удобны при описании выбранной модели развития ситуации; например, снижение доходов населения или конечного потребления (чтобы точно попасть в аналогию из п. 1).

(4) При академической продвинутости автора прогноз обязательно должен быть помещен в один из модных frameworks, обнаруженных количественной политологией при анализе последнего столетия (там база событий - примерно 4000 кейсов, из которых, например, на демократии приходится около 2400, на авторитарные государства - около 900, на транзитные - чуть больше 600). Это, конечно, тоже способ, однако никакими доказательными "большими данными" там не пахнет.

(5) При творческой продвинутости автора прогноза чаще всего обнаруживается (или не особенно скрывается) некий литературный нарратив, который и стал поводом для пророчества (чаще всего это "Осень патриарха" или какая-нибудь из великих антиутопий ХХ века); как вариант - может оказаться и анекдот советских времен, и даже современная шутка, превращенная в сюжет для политической модели.

(6) Политические предсказатели всегда туманно намекают на наличие у них высшего знания с самого верха; это важнейший компонент публичных выступлений такого рода. Эти "тайные знания" абсолютизируются, причем часто с противоположным знаком - если "наверху говорят", что "точно будет", то политолог-прогнозист с умным видом объявляет это маскировкой и хитрым ходом власти.

(7) Прогноз почти всегда обязан включать элемент неожиданности, разворота сюжета или потенциального разворота сюжета (типа "вот вы никто не замечаете, а тут НА САМОМ ДЕЛЕ..."). "Вариант Павловского" - назвать любой контр-тренд красивым словом (как в последнее время он говорит, "политизация") и собирать реальные и предполагаемые pivots в красивые бусы.

(8) Использование международного контекста и внешних сил как операнда внутренней политической реальности - очень и очень понятный грех, иногда даже не грех. Внешние факторы важны, однако их не стоит принимать слишком близко к сердцу до тех пор, пока внутренние политические события не становятся прямым следствием внешнего усиления давления, снижения давления или изменения вектора давления".

Collapse )
Отпуск июнь 2015

Бункеры для "слуг народа"?

Практически накануне встречи Трампа и Путина Кремль допустил возможность «ядерного Армагеддона». Согласно докладу разведывательной службы Министерства обороны США о Вооруженный силах России, у верховного главнокомандующего Владимира Путина есть два огромных бункера.
В этих суперзащищенных крепких сооружениях должна получить убежище военно-политическая элита России в случае угрозы ядерной войны. Согласно экспертам Пентагона, в двух бункерах в общей сложности может поместится до десяти тысяч человек. Один из этих огромных бункеров, на глубине 300 метров, находится непосредственно под Кремлем, другой — неподалеку от Московского государственного университета.

Согласно докладу, бункеры, сооруженные для того, чтобы пережить «Армагеддон», связаны между собой туннелями, по подземной железной дороге из них можно добраться до других важных пунктов, а также до аэропорта Внуково.

Согласно экспертам Пентагона, два других оборонительных подземных сооружения находятся в 60 километрах южнее Москвы. В бункерах хранятся запасы продовольствия, топлива, кислорода, средств связи, медпунктов и других систем, необходимых для жизнеобеспечения. В этих супербезопасных бункерах люди могут жить на протяжении месяцев после ядерной атаки.

В докладе говорится, что в Кремле не считают невероятной возможность мировой войны, и уверены, что США преследует цель сменить режим в России. «В Москве предполагают, что Америка желает навязать миру одну единую систему ценностей, что даст возможность вмешиваться во внутренние дела России и достичь смены власти», — отмечается в докладе.
Collapse )
Отпуск июнь 2015

Нет, это не доступный пляж в Греции... Это гораздо хуже...

ФСО официально получила общественный пляж в центре Сочи под "прием солнечных ванн и аэрарий"
6 июля 2017 г. время публикации: 13:21
ФСО официально получила общественный пляж в центре Сочи под "прием солнечных ванн и аэрарий"


Сочинские активисты начали сбор подписей под обращением к генпрокурору с требованием проверить законность действий мэрии города, выделившей в бессрочное пользование Федеральной службе охраны (ФСО) пляж в районе госрезиденции "Ривьера 6".

В марте сообщалось, что прежде открытый муниципальный пляж около резиденции премьер-министра Дмитрия Медведева, начали огораживать забором.

Как рассказывает "Кавказский узел", недовольные сочинцы, по сути лишившиеся единственного доступного пляжа в центре города, направили обращение с требованием убрать ограждение в адрес президента и правительства России.

25 марта в городе прошел митинг, на котором было собрано свыше тысячи подписей против захвата городского пляжа и установки ограждения. После протестов в ночь на 1 апреля забор на пляже "Ривьера" был убран. В апреле управление делами президента России в официальном ответе активистам сообщило, что не имеет отношения к попыткам установить забор на пляже в Сочи.

Между тем накануне, 5 июля, члены инициативной группы по защите пляжей Сочи получили ответ из Росимущества. Согласно письму ведомства, ограждение на пляже "Ривьера" возводилось подрядной организацией на участке, переданном в постоянное пользование ФСО постановлением мэрии Сочи от 20 марта.

В ответе Росимущества отмечается, что вид разрешенного использования участка площадью 10 тысяч кв. метров сохранен прежним - "площадки приема солнечных ванн, аэрарий и аэросолярий".

"Зачем сотрудникам ФСО гектар городского пляжа? Явно не для исполнения своих прямых обязанностей и охраны, а для отдыха. Но чем представители этой службы лучше, чем мы, жители этого города, или отдыхающие, которые и так не могут пройти к морю из-за того, что пляжная полоса с санаториями отдана закрытым структурам в собственность или в аренду?" - заявила "Кавказскому узлу" активистка Ольга Самойлова.

С ней солидарен активист Евгений Захаров, который полагает, что мэр не вправе своими постановлениями без учета прав и интересов жителей "раздавать городские пляжи и ограничивать к ним доступ".

"Любое предоставление любого участка должно иметь обоснование... Нам, народу, который... свободно ходил на этот пляж, совершенно не ясно, почему вдруг ФСО понадобилась эта земля... То есть мы понимаем, что ничего общего с деятельностью ФСО, его целями и задачами здесь нет, и в постановлении об этом ничего не сказано", - сказал Захаров.
Collapse )
Между тем еще в 2015 году в Сочи аналогично взяли и закрыли популярный у горожан пляж "Санта Барбара" - "для купания генералов МВД".
Collapse )