September 28th, 2017

Отпуск июнь 2015

Правительство решило увеличить секретные расходы в бюджете 2017 года

ЭКОНОМИКА, 27 СЕН, 23:23 12 929
Правительство решило увеличить секретные расходы в бюджете 2017 года
Секретные расходы бюджета увеличатся, субсидии ВЭБу сократятся, а Россельхозбанк получит от государства еще 20 млрд руб., следует из поправок в бюджет этого года, предложенных Минфином

Министерство финансов второй раз вносит поправки в федеральный бюджет этого года (первый раз бюджет правился минувшим летом). В среду, 27 сентября, ведомство опубликовало законопроект об уточнении параметров бюджета на 2017 год: из самого важного — инфляция на конец года составит лишь 3,2% (а не 3,8%), доходы подрастут на 41,5 млрд руб. по сравнению с текущей версией бюджета, а расходы увеличиваются на 125,7 млрд. В результате прогнозный дефицит бюджета возрастает на 84 млрд руб., до 2 трлн, или 2,2% ВВП.

Изменения в расходах не драматические и легко прогнозировались по текущим кассовым планам Минфина — показателям сводной бюджетной росписи на 1 сентября.
Но обращает на себя внимание традиционное увеличение уровня секретности в бюджете ближе к концу года: в открытой части расходы сокращаются на 58,5 млрд руб., до 13,61 трлн руб., а закрытая часть увеличивается на 184,3 млрд руб.
Таким образом, исходя из общего уровня расходов в 16,72 трлн руб. доля секретных ассигнований в бюджете возрастет до 18,6% по сравнению с 17,7% по итогам летних поправок и 17% в изначальном законе о бюджете на 2017 год.

В каких сферах происходит наращивание закрытых расходов, сказать по представленным материалам Минфина невозможно, но обычно львиная доля секретных расходов приходится на оборону и безопасность. Например, в тексте законопроекта фигурирует новый пункт, согласно которому из зарезервированных средств могут быть направлены ассигнования в 3 млрд руб. по подразделу «Органы безопасности» на расходы ФСО, «связанные с осуществлением бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности». В открытой части бюджета никаких изменений по подразделу «Органы безопасности» не предлагается.

Едва ли не самым значимым (хотя и ожидаемым) изменением стала поправка, относящаяся к дивидендам «Роснефтегаза». Минфин фактически признал, что не публикующий свою отчетность госхолдинг в этом году не отдаст в бюджет дивиденды, собранные с «Газпрома» и «Роснефти» за 2016 год, зато профинансирует авиационные проекты на 20,4 млрд руб., приоритетные для Кремля.

Госкомпаниям дадут еще денег
Правительство направит дополнительные 40 млрд руб. на бюджетные инвестиции госкомпаниям, следует из проекта поправок. Из них 20 млрд руб. получит Россельхозбанк в виде взноса в уставный капитал «в целях сохранения темпов роста аграрного производства». Таким образом, Россельхозбанк в 2017 году получит 50 млрд руб. на докапитализацию (изначально должен был получить только 5 млрд руб., летними поправками сумма была увеличена до 30 млрд).
Collapse )
«Роснефтегаз» отдаст деньги только на авиацию
Минфин меняет формулировку из закона о бюджете, согласно которой взносы в уставные капиталы Объединенной авиастроительной корпорации, Объединенной двигателестроительной корпорации и Государственной транспортной лизинговой компании на проекты самолетов Ил-114, Ил-96-400 и двигателей ПД-35 и ТВ7-117 осуществляются «в случае и в пределах поступления доходов федерального бюджета от дивидендов по акциям «Роснефтегаза» <…> сверх суммы 136,055 млрд руб.», на другую — «в случае и в пределах поступления доходов федерального бюджета от дивидендов по акциям «Роснефтегаза» в размере до 20,4 млрд руб.».

Как ранее писал РБК, прогноз по поступлениям дивидендов «Роснефтегаза» в бюджет 2017 года (156,5 млрд руб.) изначально складывался так: 93,4 млрд руб. дивидендов по пакету «Роснефтегаза» в «Роснефти» (чуть более 50% акций), 42,6 млрд руб. дивидендов по пакету в «Газпроме» (10,97% акций) плюс 20,4 млрд руб. — на самолеты и двигатели. Таким образом, Минфин надеялся, что «Роснефтегаз» передаст в бюджет весь доход от дивидендов «Роснефти» и «Газпрома», выплаченных по итогам 2016 года, и еще добавит 20 млрд руб. на финансирование авиационных проектов государства. Расчет оказался слишком оптимистичным, и «Роснефтегаз» собрал с «Газпрома» и «Роснефти» только 50 млрд руб. по итогам 2016 года.
Но и этих денег холдинг в бюджет не передал, продолжив накапливать кеш от дивидендов двух крупнейших госкомпаний России.

Президент Владимир Путин сказал 23 сентября, что расходы на проекты самолетов и двигателей будут профинансированы из «Роснефтегаза» «в аварийном порядке» до 2018 года включительно, а в 2019–2020 годах должны уже финансироваться из бюджета. «Нам нужен свой региональный самолет, иначе мы так и будем вечно покупать за границей в этом сегменте. И нужен двигатель мощный, ПД‑35 нам нужен», — сказал президент, подчеркнув, что эти проекты — одни из приоритетных для государства.
«Роснефтегаз» может обеспечить 20,4 млрд руб. для этих авиационных проектов из промежуточных дивидендов «Роснефти»: по итогам первого полугодия 2017 года она собирается выплатить 40,6 млрд руб., из них половина достанется «Роснефтегазу».
Collapse )
Отпуск июнь 2015

(no subject)

Муниципальные страдания: в московских советах без большинства «ЕР» творится непривычное
У депутатов получился коллапс с регламентом

Вчера в 17:58, просмотров: 5111

В российский парламентаризм вернулись ругань, рукоприкладство и откровенное мошенничество. Это показали первые дни работы вновь избранных муниципальных собраний в столице. В ХХI веке Россия отвыкла от такого элемента демократии, как поиск компромисса при относительно равном соотношении политических сил.

В Госдуме начиная с четвертого созыва доминирует «Единая Россия», и парламенты менее высоких уровней формировались по ее образу и подобию. Но ситуация стала меняться после недавнего Единого дня голосования. Единороссы утратили подавляющее большинство в каждом пятом столичном муниципалитете. «МК» понаблюдал за тем, как проходил дележ портфелей (и не только портфелей) в новых условиях.
Collapse )
Отпуск июнь 2015

Авторитарное правление или коллективные действия

Project Syndicate, США
Неинклюзивный рост и что с этим делать
27.09.201731905
Майкл Спенс (Michael Spence)
Несколько лет назад я имел честь возглавлять комиссию по экономическому росту в развивающихся странах. Его члены имели значительный экономический, политический и социально-политический опыт в развивающемся мире, и, несмотря на разногласия, все они согласились с некоторыми важными моментами. Два из этих моментов особенно врезались мне в память.

Во-первых, согласно выводу, сделанному в нашем окончательном отчете, неинклюзивные модели роста в конечном счете всегда обречены на неудачу. Такие модели не могут обеспечить устойчивый высокий уровень роста, необходимый для сокращения масштабов бедности и удовлетворения основных человеческих желаний: здоровья, безопасности и возможности принести пользу обществу трудом и творчеством. Они в недостаточной мере и неправильно используют ценные человеческие ресурсы, а зачастую и приводят к политическим или социальным потрясениям, часто сопровождающимся идеологической или этнической поляризацией, что затем приводит либо к резким политическим колебаниям, либо к параличу политики.

Наш второй общий вывод заключался в том, что устойчивый рост требует продуманной, гибкой стратегии, основанной на общих ценностях и целях, доверии и некоторой степени консенсуса. Конечно, об этом проще сказать, чем этого достигнуть.

Во многих развивающихся странах наблюдаются длительные периоды медленного или нулевого роста. В некоторых случаях лидеры страны просто находятся в замешательстве и не понимают, что нужно делать. В большинстве случаев, однако, компоненты эффективной «модели роста» хорошо известны, и проблема заключается в отсутствии политического или социального согласия относительно того, как ее реализовать.

Достижение равновесия роста на более высоком уровне редко происходит постепенно или шаг за шагом. Оно требует резкого изменения ожиданий и политических принципов, а также фундаментального сдвига в политическом и социальном консенсусе.
Когда такие сдвиги происходят, решающую роль должно сыграть руководство, дающее возможность гражданам увидеть альтернативную картину будущего, основанного на общих ценностях, которую могут поддержать все заинтересованные стороны. Такое руководство может прийти сверху, снизу или от группы, представляющей все слои общества. Но, как показывает низкий уровень роста во многих странах, часто этого так и не происходит.

Побочные эффекты неинклюзивного роста уже очевидны почти повсеместно, в разной степени, в форме социальной поляризации, стагнации и непоследовательности в политике, а также всеобщей утраты общественного доверия. В этом отношении опыт развивающихся стран содержит потенциально важные уроки для политиков и различных заинтересованных сторон в странах с развитой экономикой.

Были достигнуты некоторые успехи в выявлении факторов, вызывающих снижение инклюзивности экономики в последние три десятилетия. Это важно: только поняв характер проблемы, мы можем выработать более эффективные ответные меры. Если вследствие ошибочного или поспешного анализа мы неправильно определяем проблему, наши ответные меры будут неэффективными и, вероятно, даже контрпродуктивными.

Тем не менее, проведенные до сих пор анализы пока не привели к всеобщему осознанию угрозы, которую неинклюзивный рост создает для производительности и экономических показателей, при их измерении общепринятыми способами. Неблагоприятные экономические последствия неинклюзивного роста усиливаются и постепенно умножаются со временем, и это будет продолжаться, если не предпринять коллективных действий — которые обычно, но не обязательно проявляются через государственное управление — по перестройке привычных схем распределения.

Некоторые не согласятся с этим предложением, поскольку считают, что факторы, лежащие в основе экономической эффективности и динамизма, не зависят от схем распределения.
Но я хотел бы напомнить им о втором уроке из опыта развивающихся стран: неинклюзивные модели роста подрывают доверие и, в конечном итоге, управление, в свою очередь лишая политических деятелей возможности проводить политику и реализовывать стратегии, поддерживающие высокий уровень роста.

Говоря начистоту, вдумчивый анализ — это хорошо, но изменения не произойдут без широкого социального и политического сплочения вокруг общих ценностей и целей — того, чего сегодня не хватает во многих странах. Людям нужно доверять друг другу и своим лидерам, и им необходимо договориться о том, как оценивать поляризующие экономические и социальные тенденции и реагировать на них.

В то же время продолжающееся бездействие будет вызывать отчуждение, создавая порочный круг недоверия и состояние паралича, с которыми нужно покончить, иначе любые эффективные действия будут невозможны.
Уже существует много важных инициатив, посвященных различным аспектам проблемы инклюзивности, среди которых не только неравенство доходов и богатства, но и автоматизация, искусственный интеллект, а также будущее рабочих мест.
Несмотря на благие намерения, вызвавшие к жизни эти инициативы, пока неясно, приведет ли какая-либо из них к эффективным мерам политического реагирования.

Ценность вдумчивого анализа таких сложных проблем не следует принижать. Но не следует и полагать, что правильного диагноза будет достаточно для преодоления политического тупика. Еще одним ключевым ингредиентом является непосредственная вовлеченность.
Восстановление общественного доверия потребует серьезного и продолжительного внимания, а также нового консенсуса, достаточно широкого, чтобы преодолеть политический и социальный раскол, происходящий сейчас в странах с развитой экономикой сразу по многим направлениям.

С этой точки зрения увеличение числа комиссий и других инициатив, так или иначе связанных с инклюзивностью, что могло бы показаться излишеством в условиях менее поляризованного общества, на самом деле очень обнадеживает.
Обмен мнениями между представителями бизнеса, промышленности, труда, правительства, академических кругов и гражданского общества, и притом как можно более частый — это именно то, что сейчас необходимо.

Момент с вовлечением в миссию по инклюзивному росту может показаться немного туманным, особенно по сравнению с конкретным анализом. Тем не менее он очень важен.
Свести вместе людей, которые не согласны друг с другом или даже не доверяют друг другу — это первый шаг на пути к созданию основы для коллективных действий в будущем.
Collapse )
Отпуск июнь 2015

Когда включат отопление в Москве в 2017 осенью

Когда включат отопление в Москве в 2017 осенью: Когда включат отопление в Москве в 2017 году
В столичных квартирах с каждым днем становится прохладнее. Москвичи то и дело стали обсуждать, а когда включат отопление? В Департаменте ЖКХ и благоустройства говорят, что тепло в батареи начнут подавать, когда среднесуточная температура установится на уровне +8 градусов или ниже. Причем важно, чтобы температура продержалась на этой отметке пять суток. Немного раньше, чем в жилых домах, включить отопление могут в учреждениях социального комплекса, а именно в больницах, школах и детских садах.

В прошлом году отопительный сезон начали досрочно из-за того, что «бабье лето» отменили — погодные условия были далеки от календарных, градусники почти неделю не поднимались выше +8 градусов. Дата старта была на пять дней раньше — 20 сентября.

И, если в Подмосковье уже наблюдаются заморозки, то в Москву холодная погода придет с 1 октября. По мнению синоптиков, отопительный сезон можно будет начинать даже с этой даты, не выжидая символичных пять дней.
Collapse )