October 11th, 2018

Отпуск июнь 2015

Менять надо не Конституцию, а принятые Думой законы

Морщакова поспорила с Зорькиным о «конституционной реформе»
«Пенять на Конституцию — объективно неверно»
Аналитики продолжают обсуждать статью главы КС Валерия Зорькина «Буква и дух Конституции», которая дала повод говорить о перспективе реформы основного закона. Бывшая судья Конституционного суда Тамара Морщакова прокомментировала нам тезисы публикации.

Валерий Зорькин отмечает несколько недостатков действующей Конституции. В частности, это «крен в пользу исполнительной ветви власти», отсутствие баланса в этой области.

Также автор считает, что полномочия между президентом и правительством распределены недостаточно четко — как и определен статус президентской администрации, а также полномочия прокуратуры.

По мнению главы Конституционного суда, 12 статья Конституции «дает повод к противопоставлению органов местного самоуправления органам государственной власти»,

Кроме того, в статье Валерия Зорькина отдельная глава посвящена социальной справедливости, точнее несправедливости. Из характера жалоб в КС он делает вывод: главный источник напряженности в обществе сейчас — это социально-экономические проблемы и недостаточная защищенность социальных прав россиян.

Тезисы Валерия Зорькина комментирует доктор юридических наук, профессор, в 1991-2002 годах судья Конституционного суда Тамара Морщакова.
Collapse )
Но, к сожалению, у населения нет никаких средств осуществлять самоуправление и организовывать свою жизнь на местах, потому что финансово местное самоуправление практически ни чем не обеспечивается.

Вопросы о том, как должны соотноситься правомочия и обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления, конечно, требуют уточнения - через определение объемов финансирования, круга местных налогов и решаемых местным самоуправлением задач, которые не должны являться объектом вмешательства со стороны государства. Естественно, если государство не передает ему часть своих функций и до тех пор, пока местное самоуправление не нарушает установленные для всех властей запреты.

Разграничение полномочий между федерацией и ее субъектами характеризуется «креном» в сторону федеральной власти. Нельзя сказать, что это вытекает из Конституции, - ведь сфера совместного ведения федерации и ее субъектов более обширна, чем исключительная сфера действия субъекта и местного самоуправления. Но нет никакого механизма для защиты полномочий субъекта федерации от вмешательства федерации в том случае, если он действует даже в сфере своего исключительного ведения.

В законодательстве не конкретизируется, как поступать в случае, если федеральная власть принимает решение по предмету исключительного ведения субъекта. В Конституции записано, что закон, принятый федерацией в сфере исключительного ведения субъекта, не действует, а действует закон субъекта. Но механизм для эффективного предотвращения ущерба субъектам федерации не предусмотрен. В этом виновата не Конституция, а законодательство.

Однако это проблемы юридические, но есть и более важные проблемы - социальные. Утверждение о том, что они являются следствием введенных против России санкций — сомнительно. Социальные проблемы у нас существовали и до введения санкций. Расслоение в обществе, которое анализирует в своей работе Валерий Дмитриевич Зорькин, возникли задолго до санкций.

Конституция требует социальной справедливости. Как получилось, что на фоне этого требования у нас в стране такой разрыв между доходами 10 процентов самых богатых и 10 процентов самых бедных? В Конституции записано, что Россия - социальное государство.

«Причинителем» социальных бед является не Конституция, а то, что вопреки Конституции в законодательстве каким-то образом появляются отступления от конституционных норм. Иными словами, законодательство во многом противоречит конституционным требованиям. Вся деятельность Конституционного суда демонстрирует, что от раза к разу устраняются частные случаи отступления законодательства от Конституции. Пенять на Конституцию — объективно неверно, так же, как неверно пенять на санкции в связи с существующим уровнем расслоения в обществе».
Collapse )
Отпуск июнь 2015

Прыжки власти на фоне постоянного падения рубля

La Tribune logoLa Tribune, Франция
Масштабные военные учения с Китаем и Монголией. Азиатский форум во Владивостоке. Конференция в Тегеране по Сирии. Россия представляет себя геополитическим игроком мирового масштаба. Но есть ли у нее для того необходимые средства? О состоянии российской экономики и об отсутствии роста обменного курса при стабильном повышении цен на нефть рассказывается в материале, опубликованном в "Трибюн".
La Tribune (Франция): Путин проигрывает битву за рубль
Санкции: кто кого
11.10.2018383754
Жерар Веспьер (Gérard Vespierre)
В нашем комплексном мире мощь страны не может основываться исключительно на ее военных возможностях. В XXI веке с его глубокими энергетическими и технологическими преобразованиями она неизменно должна опираться на сильную экономику, и это правило не ново…

Мощь страны может измеряться числом бронетанковых дивизий и ядерных боеголовок, а также, что куда прозаичнее, силой экономики и валюты. Кто забыл о долларе или немецкой марке с 1960 годов до перехода на евро?

Россия стремится играть роль геополитической и военной державы. Но есть ли у нее экономические возможности, чтобы подкрепить эту мощь в долгосрочной перспективе? Что насчет ее валюты? Как менялось положение рубля за последние годы и в частности после прихода к власти Владимира Путина?

Рубль после 2000 года
По приходу к власти Владимира Путина рубль стоил 3,5 американских цента. Несмотря на шестикратный рост долларовых цен на нефть с 2000 по 2014 год, курс российской валюты продолжил падать.

Collapse )
Как колебались цены на нефть при Владимире Путине? За 15 лет, с 1999 по 2013 год, то есть с кануна его избрания президентом до кануна обвала котировок черного золота, они выросли с 18 долларов (1999) до 108 долларов (2013). Иначе говоря, за 14 первых лет власти Путина/Медведева средняя стоимость барреля увеличилась в шесть раз!

Кроме того, за тот же самый период объем производимой в России нефти вырос с 6 до 10,5 миллиона баррелей в день. В результате доходы от продажи нефти увеличились десятикратно. Небывалый прирост доходов… 14 славных лет в плане поступлений для российского государства, поскольку на нефть и газ приходится треть всех его доходов. Таким образом, рубль должен был бы существенно укрепиться за этот период.

Тем не менее нефтяное дерево не смогло скрыть лес экономических реалий. За тот же самый период стоимость рубля упала с 3,5 до 3 центов, то есть потеряла 15%. Валюта потеряла в цене на фоне десятикратного роста нефтяных поступлений…. В такой перспективе воздействие падения цен на курс рубля становится намного понятнее.

Период падения цен на нефть
После этого благоприятного периода в США наступила сланцевая революция. Благодаря новому типу добычи нефти с 2012 года страна каждый год наращивала производство на миллион баррелей в день. Рост добычи привел к спаду американских закупок на мировом рынке и, следовательно, к избытку предложения и падению цен с сентября 2014 года.

С этой даты и до лета 2017 года, то есть почти три года, изменение курса рубля и котировок нефти шли практически параллельно. Тем не менее, с лета 2017 года тенденция меняется. Несмотря на стабильный рост нефтяных котировок, обменный курс рубля остался стабильным (1,7 цента) до весны этого года, когда он упал до 1,4 цента вопреки дальнейшему росту нефти.
Collapse )
Несмотря на обвинения в слабости по отношению к Кремлю, президент США ввел 6 апреля меры против 14 российских предприятий и 24 предпринимателей и официальных лиц. Сильнее всего пострадал «Русал» (7% мирового алюминия) Олега Дерипаски: компания потеряла 50% биржевой капитализации или 3,5 миллиарда долларов.
В следующий понедельник московская биржа просела на 11%. Рубль последовал за ней, скатившись до отметки в 1,4 цента.

Последствия такой ситуации
После регулярного снижения ставки рефинансирования Центробанк взял паузу в полгода, а после сентябрьского падения рубля поднял ее на 25 пунктов, до 7,5%.

Хотя такой шаг призван продемонстрировать рынкам, что Центробанк готов принимать меры для защиты национальной валюты, он все же идет против политики облегчения инвестиций. Кроме того, спад рубля в 2018 году спровоцирует инфляцию на импортные товары, которая приблизится к отметке в 4%.
В сентябре экономические трудности подтолкнули правительство к тому, чтобы пересмотреть в сторону понижения прогноз роста экономики в 2019 году до 1,3%.

Такая картина позволяет несколько иначе взглянуть на множество комментариев и заявлений о неэффективности международных санкций против России…

Положение российской экономики говорит об обратном, как в основах, так и перспективах, особенно если принять во внимание стабильный рост цен на нефть с начала года.
Баррель даже смог перевалить за отметку в 80 долларов в результате американский санкций… против Ирана. Даст ли это нежданную передышку рублю и российской экономике?
Могут ли санкции против одних быть на руку другим?
Collapse )
Отпуск июнь 2015

Народ хотят наказать бюджетом

Народ хотят наказать бюджетом
Планы на 2019 год предельно просты: затягивать на гражданах пояса, откладывать деньги на черный день и обогащать магнатов.
Власти пытаются сделать заначку на случай очередных санкций, удешевления нефти, новой мировой депрессии и прочих угроз.
Сергей Шелин Обозреватель ИА «Росбалт»

Невнимательному глазу проект федерального бюджета-2019 может показаться возвращением в беззаботные жирные годы. Расходы умеренные, профицит здоровенный. Если не вглядываться, почти все как тогда.

Этот внесенный правительством в Гоcдуму финансовый план будет еще, конечно, переписываться, утрясаться с лоббистами, драпироваться в заботу о народе — и в итоге станет не совсем таким, как сегодня.

Но нынешний его неприукрашенный вид гораздо интереснее, поскольку честно выражает коллективные начальственные намерения, с трудом пригнанные друг к другу в высших кругах.
Collapse )
Специально для любителей ностальгии напомню несколько цифр. В ранне- и среднепутинскую эпоху (2000-й — 2008-й) расходы федерального бюджета колебались между 14% и 18% ВВП, доля трат на силовой блок составляла около четверти, профициты регистрировались всегда, но год от года менялись: в 2000-м — 1,4% ВВП, в 2005-м — 7,5% ВВП, в последнем «жирном» году, 2008-м, — 4,1% ВВП (1,7 трлн тогдашних рублей, более тяжелых, чем нынешние), а средняя скорость экономического роста была близка к 7% ежегодно.

Потом федеральные траты подскочили (до 20% ВВП и более), доля силовиков в них тоже выросла (в среднем до 30%), а хозяйственный рост стал приятным воспоминанием — величина российской экономики сейчас лишь на несколько процентов больше, чем десять лет назад.

И что мы видим сегодня? Вроде бы все как было при молодом вожде. В бюджетном плане-2019 доля федеральных расходов составляет лишь 17% ВВП, из которых на силовые расходы приходится 26%, а профицит, как уже говорилось, обещает стать таким, какого нынешнее поколение молодежи, все эти навальновцы и прочие, еще в жизни не видели.

Не является ли это несомненной приметой того, что хозяйственный бум и подъем народного процветания тоже вернутся?

Представьте, нет. Составители бюджета надеются, что фиксируемые Росстатом реальные зарплаты вырастут на 1,7%, а о более важном индикаторе — реальных доходах всех граждан — вообще не говорят ничего внятного.
Они полагают, что инфляция в 2019-м ускорится с нынешних примерно 3% до 4% с лишним, т. е. сильно преуменьшают величину ее предстоящего скачка. При этом каких-либо хозяйственных всплесков они не ждут. Зато рассчитывают вынуть из карманов граждан не меньше одного добавочного триллиона рублей — благодаря росту НДС, взимаемого как на внутреннем фронте, так и с импорта.

Недавние уверения, что старт пенсионной реформы будет украшен ростом казенных пенсионных трат, опровергается честными словами документа: «Снижение общего объема бюджетных ассигнований Пенсионного фонда Российской Федерации в 2019 году по сравнению с 2018 годом связано с изменением численности получателей». То, что называют президентскими поправками, конечно, потребует дополнительных денег. Но только по сравнению с первоначальной прикидкой размеров реформаторской экономии на пенсионерах. Если же отсчитывать от дореформенных оценок, закрепленных, между прочим, в прошлогоднем законе о бюджете на 2018-й — 2020-й, то выигрыш казны будет нарастать с каждым годом, о чем и свидетельствуют цифры соответствующего раздела в новейшем бюджетном проекте.

Короче, распланированный начальством 2019-й никому не обещает пряников. Кроме небольшого круга избранных, конечно.

Почему же бюджеты пятнадцатилетней давности были бюджетами уверенного подъема, а нынешний, такой на них с виду похожий, в лучшем случае можно назвать бюджетом едва ощутимого роста ценой затягивания поясов?

Просто потому, что жизнь страны не сводится к агрегированным показателям. В двухтысячных на людях еще не лежала свинцовая плита тотального учета и контроля, делающая любую инициативу бессмысленной и опасной. Не было и тотальной вражды с Западом, перекрывшей самые эффективные инвестиции — пришедшие оттуда по вольному выбору и с верой в успех. Составители бюджета-2019 вполне реалистично заложили в него отсутствие таковых.

Но поскольку им велено придумать какой-то параллельный, не такой как у всех, способ развития, они расписали внушительные траты на многочисленные нацпроекты — т. е. на нерентабельные начинания магнатов доверенного круга. Со страниц документа прямо-таки веет нежеланием его авторов, в большинстве грамотных финансистов, раздавать деньги, которые уйдут в воздух.

Однако чиновник, желающий остаться чиновником, приказы выполняет. Хотя с гораздо большей охотой он просто придерживает казенные доходы и откладывает их про запас. Отсюда и суперпрофицит, который обосновывается перед высшим начальством необходимостью прикопить резервы на случай очередных санкций, удешевления нефти, новой мировой депрессии и прочих близких и далеких угроз.

С точки зрения развития страны нужно совершенно другое. Не погоня за профицитами, а уменьшение всех разновидностей бремени — налоговых, контрольно-карательных и охранительных; и одновременно — отмена привилегированного доступа к казенным деньгам.

Но раз уж все это строго-настрого запрещено, то финансисты-технократы, включая и сислибов, усердствуют в том коридоре возможностей, в который их поместили. Приказано выровнять балансы, да еще найти средства на высочайшие затеи — и вот они уже все выровняли и нашли. Застой можно назвать стабильностью, страх перед всеми видами свободы — дальновидной осмотрительностью, а новый тур затягивания поясов — перевоспитанием избалованного народа.

На этом последнем пункте, кажется, и споткнутся. Уже видно, что широкая публика оказалась совершенно не на высоте этой идеи. Бюджет-2019 этого в упор не видит. Но если дойдет до точки кипения, то придется, не глядя, раздавать деньги всем подряд.
И тогда, возможно, выяснится, что развал нынешней омертвелой финансовой и хозяйственной модели сам по себе еще не рождает нормальную и жизнеспособную. Это не будет сюрпризом. Чем дальше в тупик, тем труднее выйти.
Collapse )
Отпуск июнь 2015

Прокрастина́ция или импровизация?!

Странное дело!
Всю жизнь негативно относился к любителям кирпичизма (утверждающим возможность разбить и мир и свои намерения на мелкие кирпичики) и потом по кирпичикам все собирать
Сложные задачи ведь так не решаются
И девять беременных по месяцу женщин не смогут родить одного ребенка, ни высиживание запланированного числа часов в библиотеке не гарантируют успеха
И, тем не менее, кучу людей ведутся по этой теме
Более того, противопоставление греха прокрастинации такому процессу как импровизация (для которого нужно сочетание мастерства, желания, медленно созревающего замысла) многим просто в голову не приходит
И уж точно, что импровизация считается грехом для того кого вписали (не спросив его) в некоторые роли или отношения
Интересно, в каких грехах эти кальвинисты обвинили бы Моцарта или авторов "Гариков" или "крашек"
Определение понятий под катом
Collapse )
А мне припомнился наивный по нынешним временам "Паровозик из Ромашково"
https://www.youtube.com/watch?v=oIg6edGxFyk