b_n_e (b_n_e) wrote,
b_n_e
b_n_e

Categories:

ЦИК сможет отзывать утративших доверие глав региональных комиссий

Центротзывком
ЦИК сможет отзывать утративших доверие глав региональных комиссий
Газета "Коммерсантъ" №42 от 12.03.2021, стр. 1
Центризбирком (ЦИК) получит право вносить представление об отзыве рекомендованных им членов региональных комиссий, включая и их председателей, в случае утраты доверия или плохой работы. Такие поправки будут внесены в законопроект об обнулении президентских сроков Владимира Путина и Дмитрия Медведева, который был в четверг рекомендован к принятию во втором чтении. Кроме того, избиркомам разрешат сокращать в бюллетенях информацию о кандидатах и партсписках, если их там окажется более десяти. Права отзыва своих выдвиженцев давно добивалась глава ЦИКа Элла Памфилова, но эти полномочия могут быть использованы и в интересах региональных властей, считает эксперт.

Законопроект, принятый в первом чтении 23 декабря 2020 года, вносился в Госдуму ради приведения закона о выборах президента в соответствие с обновленной Конституцией. В частности, в нем была прописана норма, разрешающая Владимиру Путину и Дмитрию Медведеву баллотироваться еще на два президентских срока, и новое требование для кандидатов в президенты о проживании в России в течение как минимум 25 лет (вместо прежних 10). Были там и несколько технических поправок в закон о гарантиях избирательных прав, включая возрастной ценз для кандидата в главы ЦИКа (не моложе 30 лет).

Однако ко второму чтению профильный комитет Думы по контролю и регламенту внес в этот документ еще несколько существенных поправок, касающихся избирательного процесса. Главная из них — предоставление Центризбиркому права отзывать членов региональных комиссий, назначенных по его рекомендации (закон обязывает заксобрания и губернаторов делегировать в региональные избиркомы по одному члену по представлению ЦИКа, а один из его выдвиженцев по сложившейся практике становится председателем комиссии). Для этого ЦИК должен будет внести в соответствующий орган мотивированное представление вместе с кандидатурой на замену. Отозвать члена избиркома нельзя будет в первый год его полномочий и во время избирательных кампаний.

Сейчас члены региональных избиркомов могут досрочно лишиться полномочий по собственному желанию или из-за нарушения закона. Элла Памфилова не раз жаловалась на отсутствие у ЦИКа возможности отзывать «своих» избиркомовцев в случае утраты доверия или недовольства их работой. В интервью ТАСС в ноябре 2020 года она назвала такую асимметрию «очевидным парадоксом» и сообщила, что попросила Владимира Путина поддержать соответствующие поправки в закон.

Это вполне логично: если в зону ответственности ЦИКа входит все, что происходит на выборах, то хотя бы такой небольшой рычажок управления надо добавлять»,— пояснила госпожа Памфилова.

Конфликты с главами региональных избиркомов возникали у госпожи Памфиловой неоднократно. Так, в июне 2016 года ЦИК выразил недоверие многолетнему главе Мособлизбиркома Иреку Вильданову, после чего тот написал заявление о сложении полномочий. В августе того же года ЦИК выразил недоверие главе Новгородского облизбиркома Борису Алексееву, но тот ушел лишь через несколько месяцев, после истечения полномочий. А в 2020 году ЦИК добился отставки главы избиркома Санкт-Петербурга Виктора Миненко, который ушел по собственному желанию лишь после троекратного признания неудовлетворительной работы его комиссии и вотума недоверия от ЦИКа.

Другие новые поправки вносят изменения непосредственно в процедуру выборов в Госдуму. Одна из них касается информации о кандидатах в избирательных бюллетенях. Теперь, если кандидатов будет более десяти, местный избирком по согласованию с ЦИКом может принять решение не указывать информацию об основном месте работы кандидата или о том, что он является депутатом на непостоянной основе, а также принадлежность к партии или общественному объединению. А в случае с более чем десятью партсписками в бюллетене можно будет не указывать фамилии, имена и отчества кандидатов как из федеральной, так и из региональной части списка. При этом полная информация должна размещаться в специальном информационном материале в кабине или другом специально оборудованном месте для тайного голосования либо на информационном стенде.

Поправки также закрепляют право ЦИКа формировать специальные территориальные комиссии по дистанционному электронному голосованию и создавать избиркомы на федеральных территориях. Пока в России таковая всего одна — «Сириус», и ЦИК уже сформировал там комиссию.
Наконец, еще одна поправка разрешает в определенных случаях увеличить число дополнительных переносных ящиков для голосования вне участка с одного до двух. Сейчас на участке должно быть от одной до трех переносных урн в зависимости от числа избирателей, а в особых случаях можно иметь один запасной ящик.

Практически все одобренные ко второму чтению поправки были разработаны экспертным советом по совершенствованию избирательного законодательства при комитете по регламенту. Глава совета, депутат Госдумы и один из авторов поправок Дмитрий Ламейкин («Единая Россия») пояснил “Ъ”, что все предложенные законодательные изменения продиктованы сложившейся практикой и имеют в большинстве уточняющий характер. Норма о сокращении информации о кандидатах в бюллетенях не направлена на дискриминацию тех или иных политических сил, уверяет депутат: «Речь ни в коем случае не идет о том, чтобы кого-то включать, а кого-то нет. Речь идет о том, что длинный бумажный бюллетень будет сложно читать самим же избирателям. Дополнительная информация все равно будет размещена на избирательных участках и будет общедоступна».

Господин Ламейкин также подчеркнул, что длинный нестандартный бюллетень приводит и к удорожанию печати, и к появлению сложностей для технических средств голосования.
С одной стороны, норма об отзыве членов региональных комиссий укрепляет Центризбирком, но с другой — лишает иммунитета назначенных им людей, например, в случае столкновения с региональными интересами, рассуждает политолог Алексей Макаркин. «Если ЦИК направляет какого-то человека в регион, то дает ему соответствующие полномочия и выражает доверие. Но теперь будет легче снять человека, и нет гарантий, что ЦИК в случае регионального конфликта встанет на сторону своего кандидата. То есть, например, не придется ли самому ЦИКу в таком случае уступать?» — задается вопросом эксперт.

Елена Рожкова
https://www.kommersant.ru/doc/4723188
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 1 comment